水上交通安全，关乎一方百姓平安

        2021年以来，锦州海事局在打好水上交通安全专项整治三年行动攻坚战的过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持以人民为中心，坚持“稳、活、优”并举，切实将专项整治工作的贯彻部署自觉统一到“两个维护”的高度。通过加强统筹调度，以“两个清单”为指引，以商渔船防碰撞为契机，以解决辖区水上交通安全监管重点难点为抓手，从严从实打击违法行为，持续推进水上交通安全专项整治三年行动。

以商渔船防碰撞为契机，开启水上安全综合治理新篇章

        随着渔业生产与港口作业愈发密集，商渔船碰撞风险日益增大。如何有效遏制商渔船碰撞造成的事故，成为锦州海事亟待解决的问题。锦州海事局按照上级关于商渔船防碰撞的指示精神，周密部署，扎实认真开展“商渔共治2021”专项行动。

        2021年11月16日，锦州海事局主动对接市农业农村局组织开展“商渔船船长面对面”活动，并深化会商机制，签署水上安全管理合作备忘录，为辖区水上交通安全开展系统治理、综合治理注入了新活力，为全面构建水上交通安全共建共享治理格局奠定基础。

        与此同时，锦州海事局结合辖区近年来商渔船碰撞事故，主动分析事故规律，形成典型案例集，结合安全警示教育活动，组织业务骨干组成水上安全法律法规和典型事故案例“宣讲团”，开展商渔船船长面对面沟通，安全知识进校园、进企业、进码头等“五进”宣传教育，创新商渔船防碰撞宣教合作，与市农业农村局联合开展防范商渔船舶碰撞警示教育活动。联合渤海大学航运学院，开展商渔船防碰撞专题网络直播，邀请渔业专家在直播间为学员远程授课。另外，发放《中国沿海航行船舶防范商渔船碰撞安全指引》12000余份；播发商渔船防碰撞安全信息140余条，覆盖船舶2000余艘次。

以“两个清单”为指引，推进问题隐患排查治理走深走实

        2021年11月23日，锦州海事局在市政府新闻发布厅举行新闻发布会，作出题为“锦州港30万吨级航道改扩建工程安全与服务保障工作”的主题发布。这是安全生产“两个清单”中的重点工作，也是锦州海事人牢牢把握交通先行官定位的有力印证。

        随着锦州市“转身向海”战略实施，大力推进东北陆海新通道建设，锦州港龙栖湾港区港池疏浚工程等一大批重点涉水工程开工，锦州辖区一些影响水上交通安全的新问题相继出现。比如施工船与进出港船舶交叉航行，施工船舶抛泥点的选择等。一旦发生事故，将严重影响锦州港生产作业。

        锦州海事局以“两个清单”为着力点，聚焦问题隐患，实施深度治理。通过深入施工单位走访调研，及时掌握工程概况、阶段性进展、施工计划、企业需求等内容，并详细解答企业提出的相关问题，同时严格执行相关法律、法规和规定，积极落实安全生产主体责任。要求施工单位一要将所有施工船舶纳入安全管理体系，避免管理失位，确保施工船舶适航、船员适任，同时统筹好发展与安全，即妥善处理好施工作业与港口正常营运之间的关系。二要高度重视安全生产的重要性，加大安全生产投入，合理规划施工进度。积极配合海事安全监管，落实施工通航安全保障方案要求，确保工程建设顺利平稳有序进行。在做好法律执行和安全保障的基础上建立健全规章制度，不断完善应急预案。三要建立和实施水上交通安全管理规章制度。综合考虑大风、海冰、浓雾、交通流等因素影响，制定科学、翔实、有效的通航安全保障措施，完善应急预案，并通过实践不断积累经验和持续改进。四要加强沟通协调，落实信息通报机制。遇到困难和特殊情况，及时与海事部门沟通。期间，锦州海事局在严格监管的同时，全力提供优质服务并落实社会责任，做好安全保障和污染防治，主动排查施工作业中的安全风险和隐患，避免发生水上交通事故，坚决防范和遏制重特大事故发生。

   “两个清单”是贯穿三年行动全过程的“牛鼻子”工程，是打好三年行动攻坚战的导向标

        为加强问题隐患排查整治的系统性，有效落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患”的要求，锦州海事局按照上级有关部署，及时建立并动态更新领导班子成员安全监管责任清单，健全安全生产工作组织机制，在“两个清单”的基础上，将水上无线电管理纳入同级地方政府突出问题清单，在主流媒体集中曝光典型案例，切实达到“查处一起、震慑一批、教育一片”的目的，以点带面推进问题隐患排查向纵深推进，一些老大难的问题得到了根本性解决。

以重点难点为抓手，实现突出违法行为精准治理

        围绕三年行动集中攻坚年重点、难点任务和船载危险化学品货物谎瞒报、无线电秩序混乱、船舶长期逃避监管等问题，锦州海事局聚智聚力，分类靶向开展专项治理。

        船载危险化学品治理不断加强。牢牢把握住船载危险货物监管主业，严守船载危险货物申报关，加强船载危险货物申报员和集装箱装箱员管理。从申报源头开始掌握船载危险品的基本情况。通过PSC、FSC等方式，加强对载运危险货物船舶的现场监督检查。加强载运危险品现场监管，核实证书和文书的有效性、货物的积载和隔离情况、船岸作业安全措施等。开展集装箱开箱查验，查处危险货物谎瞒报。开展“危货申报知识进企业”宣讲活动。有序推进防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划的落地实施。

        水上无线电环境持续净化。强化组织领导，加强现场监管。将海上巡航、静态值守、现场监管三大业务进行有机串联，明晰各部门工作任务，互相协作、资源互补、充分联动。将无线电设备检查作为船舶现场监督检查的工作重点，及时查处存在缺陷与相关违法行为。创新技术手段，拓宽监测渠道。借助“船讯网”、“导助航综合应用系统”等进行AIS数据检测分析，摸排存在的异常信号，要求相关方及时消除干扰，有效解决船舶AIS位置回跳、轨迹重叠和“虚假”船位等异常现象；充分利用“净海卫士”，全天候检查并精准识别异常信息，快速定位违法违规船舶。开展联合执法，打击违法行为。联合锦州海关、锦州出入境边防检查站等相关单位开展水专项整治行动。利用GMDSS综合测试便携设备等手段，对船上无线电设备信息等进行合规性检查，巡查范围覆盖港口作业区域、锚地、航道及施工作业区等通航密集区。

        船籍港管理工作稳步推进。按照《辽宁海事局机关船籍港综合管理工作机制》，扎实推进船籍港管理工作，着力解决船籍港管理“空转”和“孤岛”问题，实现源头管理与过程监管有效衔接，提升辖区登记注册船舶本质安全水平。全面摸清船舶底数、全面了解船舶状况、全面掌握船舶动态，精准发力，强化重点监管。充分运用航运公司审核、船舶登记等抓手，严把船舶准入关，强化船舶全过程监管，对发现的违法违规行为，及时通报相关责任人，坚决压缩安全管理状况差的公司及船舶的生存空间。善于借力，推进联合监管，联合辽宁省船舶检验局锦州检验处建立联合工作机制，加强海事管理和船舶检验的有效衔接。积极与当地交通运管部门加强联系，发挥属地统筹管理作用。集中精力，整治突出问题。推进长期逃避海事监管船舶整治，对报废、拆解、灭失的船舶，督促所有人及时办理注销手续，目前逃管船名录中35艘船舶实现动态清零。管控助力，把好源头关口。加强与航运企业的沟通协调，严把沿海砂石船准入环节，尽可能规避监管风险，减轻执法压力。